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中共石泉縣委辦公室石泉縣人民政府辦公室關于印發《石泉縣農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》的通知

文章來源: 作者: 發布時間:2019年01月15日 11∶01 點擊數:
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石辦發〔2018〕81號

中共石泉縣委辦公室 石泉縣人民政府辦公室

關于印發《石泉縣農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》的通知

各鎮黨委、人民政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體,駐石各單位:

《石泉縣農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共石泉縣委辦公室石泉縣人民政府辦公室

2018年12月30日

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石泉縣農村人居環境整治三年

行動方案(2018—2020年)

為深入貫徹落實省、市《農村人居環境整治三年行動方案(2018—2020年)》,有效解決我縣農村人居環境問題,改善提升農村生產生活條件和生態質量,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。認真落實中省市關于農村人居環境整治決策部署,以建設美麗宜居村莊為抓手,以農村垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升為重點,著力強化舉措,提高工作質量,增強整治實效。

(二)基本原則。一是聚焦重點領域,分步有序推進。聚焦農村存在的垃圾、污水、廁所糞污、村容村貌等最突出問題,結合美麗鄉村建設、精準脫貧等工作,確定重點任務、建設標準和技術模式,扎實推進整治。二是層層夯實責任,實行齊抓共管。部門各負其責,鎮、村具體落實,群眾積極參與,形成“上下聯動,分級負責,部門協作、有力高效”的工作推進機制。

(三)整治目標。按照“鞏固已有、查漏補缺、提升重點”的思路,全面落實城鄉環境綜合整治各項措施,逐步改善全縣村莊基礎設施,大力發展公共服務,全面提升村容村貌。形成與全面建成小康社會相適應的農村垃圾治理、污水處理、衛生廁所、村容村貌提升治理體系,農村公共設施和環境衛生管護長效機制基本建立,農民環境衛生意識明顯增強,建成一批各具特色、生態宜居的美麗鄉村。

二、重點任務

1.實施農村生活垃圾治理工程。建立符合農村實際的“戶投放入桶、村收集入箱、鎮轉運入場、場集中處理”的垃圾處理模式。配齊配足垃圾收集轉運設施,新建東北、西北2個區域性生活垃圾處理場和1個縣城建筑垃圾場,實施生活垃圾無害化處理,到2020年生活垃圾得到有效治理的行政村總數達到95%。突出抓好非正規垃圾堆放點的排查整治。重點對城鄉結合部、環境敏感區、主要交通干道、江河沿線、河流及水利樞紐管理范圍、飲用水水源地保護區及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放點進行摸底排查,建立問題臺賬,實施滾動銷號制度,整治一處,銷號一處,到2020年基本完成集中整治工作。(住建局、環保局、水利局、農林科技局和各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。)

2.實施農村衛生改廁工程。大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,同步開展廁所糞污治理。引導農村新建住房配套建設無害化衛生廁所,人口規模較大的村莊配套建設公共廁所。廁所糞污治理與農村生活污水處理有效銜接,統一規劃、建設和運行。到2020年,農村衛生廁所普及率達到85%以上。(衛計局、水利局及各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。)

3.實施農村生活污水治理工程。一是推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,并將農村水環境治理納入河長制管理,以房前屋后、河塘溝渠為重點,采取綜合措施恢復水生態,實現污水集中處理,基本消除農村黑臭水體,營造村莊宜居水環境。二是加快建設集鎮污水處理廠,加強已建成污水廠規范管理,確保正常運行和在線監測,實現污水達標排放。加快饒峰、云霧山、中池、迎豐四鎮污水處理廠建設進度,確保2020年年底前投入使用,實現縣城及集鎮污水處理全覆蓋。(水利局、環保局及各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。)

4.實施村容村貌整治工程。一是以貧困村為重點,大力加強農村基礎設施建設,實現農村公路由行政村通瀝青(水泥)路升級為村組通瀝青(水泥)路,農村飲水由農村自來水普及率不低于90%升級為安全飲水鞏固提升全覆蓋,農村供電由電力入戶率達到100%升級為自然村通動力電,完善村莊主要街道兩側、群眾集中活動場所、鄉村集市區、中小學校、鄉鎮衛生院等重點場所公共照明設施。二是嚴格控制新建農房、移民搬遷安置房體量和風貌,突出鄉土特色和地域特點,健全傳統村落保護體系,加強傳統村落民居和歷史文化名鎮名村保護,加大傳統民居保護和修繕力度,弘揚傳統農耕文化,提升田園品質,延續村莊歷史文脈。三是大力整治農村公共空間和庭院環境,消除私搭亂建、亂堆亂放。四是扎實開展美麗宜居示范村創建,2020年底前,創建省級美麗宜居示范村不少于21個、市級31個、縣級42個,通過典型示范,輻射帶動其它村不斷發展。〔住建局、交通局、水利局、旅發委(文廣局)、農村科技局等單位及各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。〕

5.嚴格集鎮村莊規劃管理。一是嚴控鄉鎮總體規劃。開展鄉鎮總體規劃修編,合理規劃鎮村建設項目用地布局,科學劃分居住、服務、產業等功能區,形成地域特色。二是嚴控村莊總體規劃。著力加強中心村規劃布局,結合區域特點和產業特色,修編和完善村莊規劃。著力加強內涵挖掘,以村為基礎,編制一批主體鮮明、具有本村特色的美麗宜居示范村具體建設規劃,致力于推進環境、空間、產業和公共服務相互支撐、城鄉一體有機結合,有步驟地推進鄉村建設。(住建局、發改局、國土局、交通局、農林科技局、水利局和各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。)

6.健全長效運行管護機制。按照先建機制、后建工程的原則,2020年前形成系統穩定的農村人居環境整治投入、建設、運行、維護、管理工作機制,實現農村人居環境綜合整治科學化、長效化、制度化。一是建立投入機制。建立縣財政以獎代補和統籌保底、整合相關項目資金、鼓勵社會力量捐資、市場化投建運營、群眾投工投勞自主建設等多方位的農村人居環境綜合整治資金投入機制,持續加大資金投入,不斷完善農村配套基礎設施和公共服務設施。二是建立運維機制。建立部門指導支持、各鎮統籌負責、運行管理單位具體實施、鄉村和群眾全面參與的水電路氣暖、廣播電視通信、溝渠河湖林、垃圾污水處理等基礎設施運行維護機制,確保各項基礎設施和公共服務設施長期穩定運行,不斷提升農村人居環境綜合整治能力,實現農村人居環境可持續發展。三是建立管理機制。建立部門延伸執法、各鎮總體負責、行業規范管理、村組自主管理的農村人居環境綜合整治長效管理機制,及時發現和協調解決農村人居環境整治過程中存在的問題,確保農村人居環境綜合整治有經費、有隊伍、有制度、有標準、有檢查、有落實。〔發改局、財政局、住建局、國土局、環保局、交通局、水利局、農林科技局、旅發委(文廣局)、扶貧局和各鎮按照各自職責分別負責抓好落實。〕

三、實施步驟

從2018年到2020年,分三個階段推進農村人居環境整治三年行動工作。

第一階段(2018年11月):編制規劃。編制本縣農村人居環境整治三年行動規劃(2018-2020年)與年度計劃、實施方案,安排部署農村人居環境整治工作,開展宣傳和集中培訓。到2019年年底前,各鎮完成鎮域鄉村建設規劃編制工作,各職能部門按照各自任務制定具體工作方案,建立工作臺賬,加快開展工作。

第二階段(2018年12月-2019年12月):組織實施。各職能部門制定實施標準及驗收辦法,選擇不同地區、不同類型的村莊作為農村人居環境整治的試點、示范單位;加強生活垃圾治理、生活污水處理及村容村貌整治行動;加大村域規劃管理力度、農業產業發展力度、歷史文化遺存保護力度。整治后村莊環境面貌明顯變化,總結成功經驗,加以推廣和復制,到2019年底,全縣80%以上的行政村基本達到驗收標準。

第三階段(2020年1月至2020年12月):全面完成。總結驗收、完善配套政策,全面推進農村人居環境整治工作,全面完成各項工作任務。全縣村莊人居環境得到明顯改善,不斷鞏固建設成果,創新提升建設水平,建立和完善長效工作機制。

四、保障措施

一是加強領導,夯實責任。農村人居環境整治三年行動在縣委、縣政府領導下統籌推動,縣住建局牽頭抓總,各鎮、各相關部門具體組織實施。各單位主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,層層夯實工作責任,確保農村人居環境整治各項任務落到實處。

二是加大宣傳,營造氛圍。各鎮、各部門要充分利用廣播、電視、網絡、微信等宣傳媒介,采取制作宣傳欄、發放宣傳單、播放宣傳標語等多種有效形式,大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念和農村環境綜合整治的重要性和必要性,動員廣大干部群眾支持和參與農村人居環境綜合整治,營造良好的輿論環境。

三是強化督導,加強考核。建立農村環境綜合整治工作目標責任制,工作成效納入各鎮、各部門領導班子年度績效考核和綜合目標考核。縣住建局要對農村環境整治工作月調度、季通報、半年檢查、年終驗收,聯合縣委督查室、政府督查研究室定期對整治工作開展督查檢查。縣委、縣政府對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鎮和部門給予表彰,對進度緩慢、效果較差的部門和鎮予以通報批評,并對其主要負責人進行約談。

附件:石泉縣2018年-2020年農村無害化衛生廁所建設任務分配表

附件

石泉縣2018年-2020年農村無害化衛生廁所建設任務分配表

各 鎮農村總戶數累計無害化衛生廁所戶數 (戶)2018年新建無害化衛生廁所戶數(戶)2019年新建無害化衛生廁所戶數(戶)2020年新建無害化衛生廁所戶數(戶)
城關鎮101956700815651637
池河鎮73215611732596382
兩河鎮28241502285307307
饒峰鎮41272698412335334
后柳鎮41642822417500425
喜河鎮52081803800912912
熨斗鎮33621874670595223
迎豐鎮23701615250204204
中池鎮31921736320329329
曾溪鎮20091088205208208
云霧山鎮25281490253206205
合 計4730028939515948434166

中共石泉縣委辦公室2018年12月30日印發

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