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中共石泉縣委辦公室石泉縣人民政府辦公室關于印發《石泉縣2018—2020年文化產業發展規劃》的通知

文章來源: 作者: 發布時間:2018年12月04日 10∶12 點擊數:
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石辦發〔2018〕73號

中共石泉縣委辦公室 石泉縣人民政府辦公室

關于印發《石泉縣2018—2020年文化產業發展規劃》的通知

各鎮黨委、人民政府,縣委和縣級國家機關各部門,各人民團體,駐石各單位:

《石泉縣2018—2020年文化產業發展規劃》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

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中共石泉縣委辦公室 石泉縣人民政府辦公室

2018年11月26日

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石泉縣2018—2020年文化產業發展規劃

文化產業是推動文化大發展大繁榮的重要載體,黨的十九大明確提出健全現代文化產業體系和市場體系,創新生產經營機制,完善文化經濟政策,培育新型文化業態。省第十三次黨代會強調扎實加強文化建設,就是要發掘和用好文化資源,強化文化擔當,建設文化強省,推動文化大發展大繁榮。為貫徹落實中、省關于大力發展文化產業的決策部署,進一步明確我縣2018—2020年文化產業發展思路、目標、任務和措施,制定本規劃。

一、總體要求

(一)基本思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持規劃引領和文旅融合,突出地域特色和品牌建設,在深挖資源、創新業態、項目帶動、企業培育、組團聚集、政策激勵、人才保障、擴大開放八個方面下功夫,建立健全現代文化市場體系和文化產業體系,為堅定文化自信、加快追趕超越、決勝全面小康打牢基礎。

(二)總體目標。力爭到2020年,全縣文化產業增加值占生產總值比重達到5%,全縣規上文化企業達到20家,文化產業增加值年均增長17%以上,規上文化企業營業收入年增速保持30%以上。

(三)發展定位。全面打造集文化旅游、文化產品生產、文化消費于一體的文化產業大縣,通過三年努力,文化產業成為縣域經濟發展主導產業之一。

二、具體任務

(一)深挖資源潛力

1.力推文旅融合。依托本土優秀文化和生態旅游資源,重點把楊柳秦巴風情園、池河金蠶小鎮、縣城古街區、云霧山、燕翔洞、中壩大峽谷、中壩作坊小鎮、饒峰勝利旅游村等旅游景區,打造成具有較強影響力的文化旅游目的地。深入實施文旅融合“311”工程,以舉辦夏季“鎏金銅蠶·絲路之源”蠶桑文化旅游節、秋季鬼谷子文化高峰論壇、冬季庖湯會三大文化旅游品牌活動為抓手,加大宣傳推介力度,樹立獨具特色的石泉文化旅游品牌,推動文化旅游深度融合。

2.壯大文化產業。圍繞蠶桑文化,以池河金蠶小鎮建設為重點,加快推進蠶桑相關文化產業布局,著力開發絲綢紡織、蠶桑文化旅游紀念品、鎏金銅蠶旅游藝術品,做大做強錦輝服飾、毛絨玩具等規模以上文化企業。圍繞漢水文化,依托縣城古街區建設,推進漢調二黃、火獅子、民歌等技藝類非物質文化遺產項目市場化轉化,著力把縣城古街區打造成集歷史文化展示、漢江奇石展銷、特色文化交流于一體的文化街區。圍繞鬼谷子文化,把云霧山鬼谷嶺景區打造成高端領銜景區,提升楊柳秦巴風情園文化聚集功能,常態化舉辦鬼谷子高峰論壇,全方位展示深厚歷史文化底蘊,全面提升石泉鬼谷子文化影響力。

3.挖掘優勢資源。在繼續開發利用歷史文化資源和紅色文化資源的基礎上,進一步盤點和挖掘縣內各類文化資源,充分發揮山、水、洞、峽、灘等自然生態資源和鎏金銅蠶、鬼谷子、漢調二黃、火獅子、庖湯會、鬼谷子傳說等人文民俗資源及非遺資源優勢,著力在特色文化產業上突破發展。

(二)創新發展業態

4.培育新興業態。實施文化產業創新發展戰略,催生文化產業新業態。加快發展毛絨玩具、休閑養生、創意設計、現代傳媒、動漫游戲、電子競技、數字院線等新興文化產業,培育一批“文化+創意”“文化+科技”“文化+休閑”等融合發展項目,扶持培育一批文化產業融合類示范項目、示范基地。推動娛樂演藝、觀光創意、節慶會展等重點文化行業與旅游產業深度融合,打造獨具石泉特色的文化產業品牌。

(三)實施項目帶動

5.發揮項目帶動作用。鼓勵文化企業或其他具有實力的企業參與實施重大文化項目建設,加大對縣城古街區、中壩作坊小鎮、后柳水鄉、饒峰勝利旅游村、金蠶小鎮、楊柳秦巴風情園等重點項目建設支持力度,推動項目建設與文化產業共建共享,實現規模擴張、產業發展、競爭力提升,形成一批帶動性強的龍頭文化企業。鼓勵和支持社會資本以多種形式參與重大文化項目建設,通過項目凝聚力量,整合資源,引進戰略投資者,形成一批潛力大、活力足、機制新、效益好的文化企業。

(四)狠抓企業培育

6.培育規上企業。按照“育小、扶中、抓大”思路,制定規上文化企業培育計劃,扎實推進“個轉企”和“小升規”工作,扶持文化企業成長為規模以上企業,力爭到2020年全縣規模以上文化企業達到20家。

7.扶持小微企業。認真落實《陜西省小微文化企業成長培育計劃》和“雙創”政策,擴大文化經營市場主體總量。引導小微文化企業以創意創新為驅動,走“專、精、特、新”以及與大企業協作配套發展的路子,形成競爭優勢。

(五)推動組團聚集

8.加快文化產業園區(基地)建設。支持特色文化小鎮、文化旅游名鎮、特色文化產業園建設,形成一批產業定位明晰、產業輻射面廣的文化產業聚集區,發揮產業規模效應。同時,做好重點文化產業示范園區(基地)創建,按照《安康市文化產業示范園區、基地評選命名管理辦法》,力爭在2020年前成功申創2個市級文化產業示范園區。

(六)實施政策激勵

9.設立文化產業發展專項資金。縣財政設立文化產業發展專項資金50萬元,重點用于引導扶持符合石泉縣文化產業發展總體規劃和相關政策的文化產業項目、投融資平臺、骨干文化企業培育相關獎補等。

10.認真落實財政獎補政策。對首次進規入統的文化產品制造、文化產品批發企業獎勵5萬元,文化服務、文化產品零售企業獎勵3萬元;對已入統的文化產品制造、文化產品批發企業,年營業收入首次達到4000萬元且同比增速不低于26%的,獎勵10萬元;對已入統的文化服務、文化產品零售企業,年營業收入首次在入統時營業收入的基礎上翻一番且同比增速不低于26%的,給予一次性獎勵5萬元;對能夠按照統計工作要求,及時準確組織網報數據的規上文化企業統計人員,給予適當獎勵。

11.嚴格落實對小微文化企業減免行政事業性收費和政府性基金的優惠政策。政府采購適當向小微文化企業傾斜,對小微文化企業的投標產品和服務,可在價格扣除優惠政策規定范圍內按較高標準執行。

(七)強化人才保障

12.實施文化人才“十強百優”工程。制定出臺《石泉縣文化人才“十強百優”扶持培養計劃實施方案》,力爭用5年時間,培養造就10名全市頂尖、全省知名的中青年文化人才,100名全縣拔尖、專業突出的優秀文化人才。

13.加大文化產業人才培養力度。建立文化產業智庫,加強文化創意研發設計、經營管理、營銷人才培訓,提升文化產業人才隊伍整體素質,鼓勵支持文化產業人才更廣泛地參與省內外學術交流合作。積極采取特邀、合作等方式吸引各類文化專業人才,開辟特殊文化經營人才引進綠色通道。

(八)努力擴大開放

14.加大招商引資力度。積極營造良好的營商環境,策劃一批重大文化產業項目,將文化產業招商納入全縣招商總盤子安排落實。大力引進省內外知名文化企業在石泉設立子公司或分支機構,在我縣實施文化創意研發和外包服務,力爭每年引進文化企業2家以上。

15.充分利用社會資本。鼓勵和扶持民間資本投資興辦文化企業,力爭民間文化投資增速保持在15%以上。支持社會力量建立文化產業風險投資和擔保公司,為中小文化企業發展提供服務。

16.培育文化消費市場。加快市場主體培育,鼓勵多元化、個性化的文化消費模式,創新刺激文化消費意愿。綜合運用政府采購、財政補貼的激勵和杠桿作用促進文化消費支出。

三、保障措施

(一)健全管理機構。按照建立黨委和政府監督有機結合、宣傳部門有效主導,管人管事管資產管導向相統一的要求,成立文化產業發展辦公室,統籌協調相關職能部門,加強對全縣文化產業發展的指導和管理,為文化企業提供高效優質服務,推進文化產業發展各項工作。

(二)完善考核機制。縣委宣傳部要結合省市對文化產業發展的總體安排部署和縣級文化產業發展實際情況,對全縣文化產業發展指標任務進行分解落實,制定具體可行的考核辦法,納入單項考核范疇。

(三)配套優惠政策。文化、發改、財政、經貿、統計、稅務等職能部門,要認真落實中省市縣關于發展文化產業的相關政策,加大文化企業發展扶持力度。同時,按照職責分工,研究制定相應優惠政策,形成共同推進文化產業發展的工作格局。

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中共石泉縣委辦公室 2018年11月26日印發

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