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石泉縣人民政府關于促進退役軍人創業就業的實施意見

石政發〔2019〕11號

石泉縣人民政府

關于促進退役軍人創業就業的實施意見

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構:

為進一步做好全縣退役軍人服務管理,加大退役軍人創業就業支持力度,提升創業就業能力,促進退役軍人穩定就業、創業增收,結合我縣實際,現就促進退役軍人(自主就業退役軍人、自主擇業軍轉干部、復員干部)創業就業提如下實施意見。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實十九大精神和習近平總書記關于退役軍人工作系列重要論述,堅持政府推動、政策優先,市場導向、需求牽引,自愿選擇、自主作為,社會支持、多方參與,調動各方面力量協同發力,保障退役軍人在享受普惠性創業就業扶持政策和公共服務基礎上再給予特殊優待。通過政策支持和服務保障,不斷激發全縣退役軍人創業就業動力,提升創業就業能力,促進實現成功創業和順利就業,確保同步進入全面小康。

二、具體措施

(一)強化教育培訓,提升創業就業能力

1.加大職業技能培訓力度。縣退役軍人事務局對每年退役軍人的培訓需求進行摸底,確定參訓人員與培訓專業后,由縣人社局委托縣職教中心或有資質的培訓機構根據需求組織開展培訓。每年對退役軍人開展“訂單式、定向式、定崗式”技能培訓不少于2期,其中創業培訓不少于1期。縣武裝部針對就業形勢、就業政策每年組織2次到駐地部隊開展“送政策進軍營”活動。縣退役軍人事務局對當年自主擇業退役軍人進行1次免費職業教育和技能培訓,并給予培訓期間生活補助。

2.鼓勵參加學歷教育。對退役一年以上、參加全國統一高考,考入全日制普通專科、本科學校的自主擇業退役軍人,縣退役軍人事務局每人資助3000-5000元,對家庭經濟困難退役軍人,縣民政局再給予生活救助或入學救助。

(二)加大支持力度,拓展創業就業渠道

1.拓展退役軍人創業就業渠道。各機關、社會團體、企業事業單位在招收錄用工作人員時,在同等條件下優先聘用退役軍人。公安機關要開展反恐特戰、狙擊、排爆等退役軍人特殊招錄和輔警聘用工作。退役軍人創業項目可優先入駐各類創業孵化基地,孵化期滿經批準可延長2年;退役軍人認定為就業困難人員后,實現首次自主創業,在領取營業執照3個月內提出申請,且正常經營滿6個月的,人社部門給予3000元一次性創業補貼。

2.鼓勵企業招用退役軍人。注冊登記的縣內企業安排退役軍人就業達到10%(企業最低安排退役軍人10人以上)的比例,縣財政給予社保補貼,補貼標準為同期醫療保險、養老保險和失業保險繳納部分的最低標準之和,補貼標準不超過2年。吸納退役軍人就業的企業享受過社保補貼的政策后,企業職工中當年退役軍人就業人數達到30人、50人、80人以上,并按規定繳納社會保險的企業,經縣退役軍人事務局認定該企業為石泉縣退役軍人就業基地,縣財政每年分別給予5萬、8萬、10萬的穩定崗位補助。

3.強化退役軍人就業服務。縣人社局積極為退役軍人提供創業登記、職業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,優先為退役軍人申請辦理創業擔保貸款。定期舉辦退役軍人專場招聘活動,為其求職就業搭建平臺。

(三)優化創業環境,提供創業基礎條件

1.優先提供創業場所。縣工業集中區和縣創業孵化基地為退役軍人設立創業專區,按規定落實經營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務。

2.享受金融稅收優惠。自主擇業退役軍人自辦理個體工商戶登記當月起,3年(2019年1月1日至2021年12月31日)內按每戶每年14400元限額標準,依次扣減其當年實際應繳納的增值費、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅,免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的減免稅額以實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的,以上述扣減限額為限。納稅人實際經營不足1年的,應當按當月換算其減免稅限額。企業招用自主就業退役軍人,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的,自簽訂勞動合同繳納社會保險當月起,3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠,定額標準每人每年9000元。從事個體經營的軍轉干部(持有師以上部隊頒發的轉業證件),自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅。

3.設立創業基金。縣政府每年財政預算不少于50萬元設立退役軍人創業就業基金,用于退役軍人創業就業補助、獎勵等。引導非公有制企業和社會組織積極扶持退役軍人創業,鼓勵社會資本、各類基金會為退役軍人創業就業基金捐贈,拓寬資金保障渠道。

(四)部門共同協作,建立健全服務體系

1.搭建信息平臺。積極對接省、市人社、退役軍人事務部門創業就業信息平臺,充分運用大數據、云計算等技術手段,暢通信息渠道,實施就業信息共享。發揮創業經驗豐富、熱心公益事業的企業家和專家學者的優勢,每年對退役軍人進行創業引領、就業指導,發揮其傳幫帶作用。

2.建立多元服務體系。縣退役軍人服務中心指導各鎮至少建立1個退役軍人創業就業基地,將其納入政策支持范圍給予適當補助。利用縣、鎮、村退役軍人服務中心(站)三級服務網絡及社會優勢資源,激發全社會參與熱情,實現服務全覆蓋。各鎮、各部門要倡導全社會共同支持退役軍人創業就業,將公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務三者結合起來,為退役軍人創業就業提供全力服務。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立以縣政府分管副縣長為組長,退役軍人事務、民政、教體科技、人社、市場監管、稅務、財政、衛生健康、醫保、司法、農業農村、軍隊、銀行等部門組成的工作領導小組。領導小組辦公室設在縣退役軍人事務局,由局長任辦公室主任,負責退役軍人創業就業協調、服務和指導等工作。領導小組每季度研究和解決工作中的實際問題。各相關部門要制定切實有效的配套措施和服務承諾,推動我縣退役軍人創業就業工作穩步開展。

(二)明確任務分工。縣退役軍人事務局負責退役軍人創業就業的組織協調、宣傳發動、政策落實等工作。縣教體科技局負責指導培訓機構做好退役軍人教學管理、就業推薦等工作。縣財政局負責做好促進退役軍人創業就業工作經費的預算、撥付與監管工作。縣人社局負責指導培訓機構、公共就業服務機構做好退役軍人職業技能培訓、基本公共就業服務和就業工作。稅務局負責做好退役軍人創業就業稅收優惠工作。縣醫保局和養老經辦中心負責做好退役軍人社會保險工作。其他部門按照職責共同做好退役軍人創業就業相關工作。

(三)嚴格追責問責。把促進退役軍人創業就業工作納入年度目標考核,加強監督檢查,嚴格追蹤問效,確保政策落實。對政策落實不到位、工作推進不力的,及時進行督查督辦;對嚴重違反政策規定造成不良影響的,嚴肅追究相關人員責任。

(四)強化宣傳教育。加強退役軍人思想政治和擇業觀念教育,幫助他們盡快實現角色轉換,順利融入社會,退役不褪色、退伍不褪志,繼續發揚革命軍人的光榮傳統和優良作風,贏得全社會尊重。大力宣傳退役軍人創業就業典型先進事跡,弘揚自信自強、積極向上的精神風貌,營造有利于退役軍人創業就業的良好氛圍。

石泉縣人民政府

2019年7月11日

抄送:縣委各部門,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體,駐石各單位。

石泉縣人民政府辦公室   2019年7月11日印發

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【政策解讀】《關于促進退役軍人創業就業的實施意見》的解讀

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